社會穩定風險評估

《國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》（發改投資[2012]2492號）
《重大固定資產投資項目社會穩定風險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）》
《重大固定資產投資項目社會穩定風險評估報告編制大綱及說明（試行）》（發改辦投資[2013]428號）

社會穩定風險評估報告是指與人民群眾利益密切相關的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設項目、與社會公共秩序相關的重大活動等重大事項在制定出臺、組織實施或審批審核前，對可能影響社會穩定的因素開展系統的調查，科學的預測、分析和評估，制定風險應對策略和預案，有效規避、預防、控制重大事項實施過程中可能產生的社會穩定風險，更好的確保重大事項順利實施。
項目單位在組織開展項目前期工作時，應委托專業機構進行項目社會風險分析，編制社會穩定風險評估報告，項目單位報送項目可行性研究報告、項目申請報告的同時，應當報送項目社會穩定風險評估報告，社會穩定風險評估報告是政府發展改革委審批、核準項目的重要依據。評估報告認為項目存在高風險或者中風險的，發展改革委不予審批、核準和核報;存在低風險但有可靠防控措施的，發展改革委可以審批、核準。

序號	主要服務事項	主要工作內容	工期	需要建設單位配合事宜
1	接收報告編制任務，組建工作小組	接收報告編制任務后即成定立專項人目擔編任制項組目，負責項目組的組織、管理和協調；	1個工作日	/
2	收集分析相關基礎資料及現場調查	向甲方提資料清單所需資料	1個工作日	/
3		收集分析的基礎資料包括本工程項目名稱、立項情況、位置范圍、面積、權屬、用途、改造模式、改造計劃等，相關部門對項目符合法律法規、政策文件的認可材料或批準文件，項目建議書或可研報告，對應的全套圖紙和初步設計，發改立項文件、環評報告、規劃選址和國土意見，拆遷補償方案，地勘報告等；并對項目所在地及附近調查。	5個工作日	根據編制單位提供的資料清單，提供相關資料。如下： 1．總規劃平面圖（CAD）； 2．詳細設計說明、 工藝（電子版）； 3．公眾參與調 查表； 4．國土、規劃、環評及其他批復意見； 5．項目環評報告、 批復（電子版）； 6．項目方案； 7．臨時用地補償方案、征地拆遷補償方案； 8．項目相關會議紀要，會議資料等
4		公司網站及現場公示	5個工作日	進行公司內部網站公示及現場公 示、拍照（公示圖及現場勘察圖）
5		問卷公眾調查	4個工作日	對利益相關者（當地村民、政府部 門代表），進行填寫問卷調查、需拍照
6	評估報告編制	整理相關問卷調查報告及利益相關者意見，進行報告編制。內容主要包括：項目實施基本情況、評估過程及公眾意見情況、穩定風險因素分析、風險等級評估及實施建議，風險防范化解措施及應急處置預案等內容評價重點為風險調查、風險估計、風險防范和化解措施等。	15個工作日	報告編制可跟調查同步進行
7		報告審核：進行內部初 步審核。	3個工作日	審核相關報告，并提出意見
8	報告送審及專家評審	將相關報告送自然資源局審核，并組織評審	10個工作日	與自然資源局進行充分溝通組織開會時間
9		進行專家評估會議	1個工作日	參與專家評估會議，邀請利益相關者代表出席
10		評審會后報告修改	3個工作日	協助補充相關資料
11	資料報批	將修改后的評估報告報送至自然資源局討論通過后，報區綜治維穩部門備案。	/	協助蓋章、報審等事宜

健明迪檢測可提供社會穩定風險評估報告編制服務，幫助有效規避、預防、控制重大事項實施過程中可能產生的社會穩定風險，更好的確保重大事項順利實施。

1.社會穩定風險分析篇章內容：編制依據、風險調查、風險識別、風險估計、風險防范和化解措施、風險等級、風險分析結論；
2.社會穩定風險評估報告內容：基本情況、評估內容、評估結論；

凡列入國家、省、市、縣重點投資或建設的工業、交通、能源、房地產、水利、公共設施、服務業、社會事業、市政工程、環保工程等項目必須編制社會穩定風險分析篇章和社會穩定評估報告。重點領域有：
1.交通運輸：機場、火車站、汽車站、鐵路、高速公路、城市快軌、河道、危險貨物碼頭等；
2.環境設施：污水處理廠、垃圾填埋場、固體廢物處理廠、危險廢物和放射性廢物處理等；
3.能源設施：500萬伏以上變電站、大型加油加氣站、儲油儲氣罐、燃煤電廠、抽水蓄能電站、風電、光伏發電等；
4.核設施：包括核發電、核試驗、核廢料等；
5. 礦業、鋼鐵、有色、石化、化工、水泥、機械、電子等工業；
6.社會服務：傳染病院、精神病院、殯葬廠、廣播電視發射設施等；
7.農業：病死動物處理設施、生物試驗等；
8.房地產開發:體育場館、博物館、劇院、展覽館、商場、家具城、辦公大樓、大型居住區、高層或超高層建筑；
9.其他涉及土地征收、房屋拆遷等固定資產建設項目。

1.建立和推行社會穩定風險評估機制，目的在于使各地區在決策時，充分考慮社會的承受能力，妥善照顧各方面的利益訴求，廣泛聽取各方面的意見，充分考慮不同群體的利益;在實施重大項目時認真研究，科學論證，真正實現經濟社會科學發展。
2.建立和推行社會穩定風險評估機制，目的在于把社會穩定問題考慮在前，預測防范風險、控制化解風險，消除和減少改革發展中的不穩定因素，為深入實施"十二五"規劃創造和諧穩定的社會環境。
3.建立和推行社會穩定風險評估機制，目的在于把大量社會穩定風險前置到重大事項的啟動之前，實現社會矛盾由被動調處向主動化解轉變，由事后處置向事前預防轉變，由治標向治本轉變，提高從根本上解決發展中出現的矛盾和問題的能力。